الردع هو فن منع الأعداء من التصرف ضد مصالح الولايات المتحدة وحلفائها. غالبًا ما تتم الإشارة إليه فيما يتعلق بالتوازن النووي. منعت الترسانة النووية للولايات المتحدة وحلفاؤها في الناتو الاتحاد السوفيتي من استخدام القوة التقليدية لغزو أوروبا الغربية خلال الحرب الباردة. كما عملت "المظلة النووية" الأمريكية أو الردع النووي الممتد لأكثر من سبعة عقود ولا تزال اليوم الدعامة الأساسية لسياسة الولايات المتحدة في أوروبا.

الترتيبات الأمنية الأمريكية في غرب المحيط الهادئ أقل رسمية، لكن الولايات المتحدة وعدت - بما يتوافق مع إجراءاتها الدستورية - بمساعدة اليابان وجمهورية كوريا والدفاع عنها ضد العدوان، سواء من كوريا الشمالية أو الصين. تحتفظ الولايات المتحدة بسلسلة من القواعد ووجود عسكري في المنطقة، بالإضافة إلى الردع النووي الذي يحمي حلفائها في المحيط الهادئ.

على الرغم من أن التهديدات المتزايدة من روسيا والصين بشأن أوكرانيا وتايوان، على التوالي، حاضرة كثيرًا في الأخبار، فإن التهديدات التي أوجدتها الولايات المتحدة من تلقاء نفسها والتي تجعل من الصعب توفير الأمن أمرًا أقل مناقشة. أصبحت هذه التهديدات طويلة الأمد لسياسة الولايات المتحدة وميزانيتها أكثر حدة في العقود الثلاثة الماضية منذ انهيار الإمبراطورية السوفيتية و "نهاية الحرب الباردة" المفترضة.

قضايا السياسة خطيرة. لقد فشلت الولايات المتحدة في توضيح التهديدات الأمنية التي تواجهها وما هي على استعداد للقيام به. في العقد الذي أعقب انهيار جدار برلين وحلف وارسو، كان هناك الكثير من الحديث عن "نهاية التاريخ" والقبول العالمي للنظام الدولي بعد الحرب العالمية الثانية.

واصلت الولايات المتحدة ما وصفه الجنرال السابق في القوات الجوية غاريت هارينكاك بأنه "إجازة شراء وسياسة"، حيث توقفت عن التفكير في الأمن والاستثمار في حمايتها. تم قطع الإنفاق الدفاعي بما يقرب من 1 تريليون دولار من 1991-2001. كان هاريناك قلقًا بشكل خاص بشأن الساحة النووية، لكن الولايات المتحدة سمحت أيضًا لقواتها التقليدية بالشيخوخة، وبنيتها التحتية تنهار، واقتصادها الصناعي يتم تفريغه، حتى مع انخفاض معاييرنا التعليمية، وتزايد إدمان المواد الأفيونية.

بحلول عام 2016، كان سلاح الجو هو الأصغر والأقدم على الإطلاق. انخفض عدد السفن البحرية إلى أقل من 300 سفينة وكذلك تقدم في العمر بشكل كبير، تمامًا كما كانت الصين تبرز بقوة بحرية مائية زرقاء من المتوقع أن تكون الآن الأكبر في العالم. في غضون ذلك، انتشرت الأسلحة النووية إلى كوريا الشمالية وباكستان بمساعدة صينية، مما زاد من التهديدات التي تواجه الولايات المتحدة. غزت روسيا بقيادة فلاديمير بوتين جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا. استولت الصين على المزيد والمزيد من بحر الصين الجنوبي في محاولة للسيطرة على الشحن والملاحة في منطقة من المتوقع أن يبلغ عدد سكانها خمس مليارات نسمة و 35 تريليون دولار في الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030.

كانت هذه التهديدات الخارجية صعبة بما يكفي لوحدها، لكن الفشل الأمريكي جاء في الداخل، ما جعل الولايات المتحدة تواجه صعوبة في مواجهة هذه التهديدات لسبيين رئيسين.

أولاً، لا توجد حتى الآن صورة واضحة لماهية التهديدات الأمنية التي يجب أن تحظى بالأولوية، وكيفية حماية الدولة من المخاطر الإلكترونية الناشئة، والنبض الكهرومغناطيسي، والمخاطر المالية، فضلاً عن التعامل مع التهديدات التقليدية التي تواجه أوكرانيا وتايوان.

حددت لجنة عام 2018 بشأن "توفير الدفاع المشترك" المخاطر الأمنية التي تواجه الولايات المتحدة. وخلصت إلى أن الجيش الأمريكي الحالي، مع التزاماته الأمنية الحالية، من المحتمل أن يخسر المواجهات مع الصين وروسيا.

سيكون النقاش القوي حول الأولويات الأمنية الأمريكية خطوة مرحب بها. على الرغم من وجود انتقادات كبيرة لاستمرار الدعم الأمريكي لحلف الناتو (والعديد من الحجج غير مدروسة بشكل خطير)، إلا أن هذه القضية بحاجة إلى مناقشة كاملة.

في حين أنه من الصحيح أن بعض أعضاء الناتو لا يدفعون نصيبهم العادل من التكاليف، فإن الإنفاق الدفاعي في أوروبا يرتفع في جزء كبير منه بسبب ضغوط واشنطن. يواجه الناتو الآن منافسًا قريبًا من روسيا. وهذا يعني أنه يمكن تطبيق الدروس المستفادة في أوروبا على منطقة المحيطين الهندي والهادئ. يعد حلف الناتو أيضًا العمود الفقري لمستقبل التحالفات التي تشمل القوة الفضائية.

ثانيًا، فشلت الولايات المتحدة في تنظيم ميزانيتها لأنها أطلقت العنان للسياسة. وصلت إلى مجلس الشيوخ الأمريكي كمتدرب في عام 1970. في ذلك الوقت، كان من الممكن طرح أي تشريع للإنفاق - يُعرف باسم مشروعات قوانين التخصيص - للتصويت في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ عندما يكون جاهزًا للتحرك.

لم يكتف الكونجرس بهذه العملية التي استمرت 200 عام، فقد فعل شيئين في عام 1974. ورفع دعوى قضائية في المحكمة لمنع الرئيس من حجز الأموال. منع قانون مراقبة الحجز لعام 1974، الذي أيدته المحاكم، الرئيس من تجاوز سلطة الكونجرس للمحفظة بقراراته الخاصة. كما أنشأت لجان الميزانية في مجلسي النواب والشيوخ وكذلك مكتب الميزانية في الكونجرس، مما أدى إلى تكرار دور مكتب الإدارة والميزانية. وقد أقامت عملية موازنة موازية في الكونجرس من شأنها أن تبدأ الساعة السنوية للنظر في مقترح ميزانية الإدارة بعد تقديم الميزانية في الأسبوع الأول من شهر فبراير.

تطلبت العملية الموافقة على قرار الميزانية على مستوى الإنفاق المتفق عليه لكل لجنة فرعية للاعتمادات. الآن استحقاقات مثل الرعاية الطبية، الضمان الاجتماعي، وكامل برامج الفقر التي تم اختبارها بالوسائل، (الآن بسعر 1.9 تريليون دولار سنويًا) كانت خارج هذه العملية. ظل هذا النوع من الإنفاق خارج عملية الميزانية السنوية تمامًا.

تُعرف النتيجة الآن باسم تسجيل الدخول. أراد كل رئيس لجنة فرعية المزيد من الأموال لإسعاد المتبرعين. أضاف الجميع الإنفاق إلى فاتورتهم؛ ثم جمعت جميع الأوراق المالية معًا، ومع هذا القدر الكبير من تشحيم العجلات، كان الإنفاق يرتفع دائمًا حيث لم يرغب أي عضو في الكونجرس في عرقلة تدحرج جذوع الأشجار في المنحدرات.

تقدم سريعًا بعد مرور ما يقرب من خمسين عامًا وتم تعطل عملية الميزانية تمامًا. نظرًا لأن فواتير الإنفاق من نوع ما يجب أن تمر كل عام، فقد أصبحوا القطار الذي يريد الجميع الحصول على تذكرة من خلاله - يصبح التشريع الذي يجب تمريره هو وسيلة لكل ما يريد الكونجرس تمريره. في عام 1974، بلغ إجمالي الدين الأمريكي 475 مليار دولار، وقد بلغ الآن 28.5 تريليون دولار.

إن شرط الستين صوتًا لطرح تشريع الإنفاق السنوي في مجلس الشيوخ (بصرف النظر عن عملية المصالحة) يزيد من الضغط لتجميع كل شيء في قطعة واحدة من التشريع. تتعرض الرقابة للخداع، كما يتم إغفال التصويتات بشأن قضايا سياسية محددة على الجانب في الجهد السنوي لتمرير فواتير الإنفاق.

والنتيجة هي أنه عند تجديد التمويل السنوي - ربما في فبراير 2022، عندما ينتهي السجل التجاري الحالي - تمر عدة أشهر دون الموافقة على التمويل السليم. ويشمل ذلك التخلي عن أكثر من 30 مليار دولار في الإنفاق الجديد للسنة المالية 2022 لمشروع قانون تفويض الدفاع الذي وافق عليه الكونجرس الأسبوع الماضي (363-70 في مجلس النواب و86-13 في مجلس الشيوخ) بالإضافة إلى مستوى الإنفاق للسنة المالية 2021.

ما يجب على الكونجرس فعله هو إلغاء قانون مراقبة الميزانية لعام 1974 وإغلاق اللجان ومكتب الميزانية في الكونجرس. يجب على رؤساء اللجان الفرعية المخصصات ببساطة إحضار مشاريعهم إلى أرضية مجلسي النواب والشيوخ عندما يكونون جاهزين وتأمين تمريرها. إذا لم تتمكن من الحصول على بطك في صف واحد وتمرير فواتير الأموال في اللجنة الفرعية واللجنة، فيجب المضي قدمًا في الفواتير الأخرى. ربما يعود فن التسوية حيث سيكون الحافز لإنجاز مشروع قانون المخصصات في أقرب وقت، حتى تتمكن لجان التفويض من القيام بالإشراف الذي يتطلبه الدستور.

بالنسبة لخيارات السياسة، يجب على الولايات المتحدة اتخاذ بعض القرارات الصعبة. لم يعد هناك وقت للتأخير. يجب على الولايات المتحدة أن تقرر من هم الحلفاء الذين يجب أن تدافع عنهم، والتحالفات المطلوبة، والتهديدات الخطيرة. إذا كانت هذه القرارات تتطلب مزيدًا من الإنفاق على الدفاع، فيجب أن تتبع الموارد.

إذا كانت الولايات المتحدة تفكر بجدية في إضافة 100 تريليون دولار في إنفاق جديد إضافي إلى الميزانية الفيدرالية على مدار السبعين عامًا القادمة على برامج الطاقة الخضراء المشكوك فيها، فيمكنها إنفاق 30 إلى 45 مليار دولار إضافية كل عام لبناء جيش مثل الرئيس جون ف. كينيدي قال يجب أن يكون "لا يعلى عليه".

Peter Huessy, Does the US Defense Budget Match Its Global Commitments, The national Interest, https://nationalinterest.org/feature/does-us-defense-budget-match-its-global-commitments-198053?fbclid=IwAR2PxsHzKj_Aj0tDk0HY4BHvGBVt58OVuL0u1R8WugQ6FRjtFIPiBzm1LeM