أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية في 6 يوليو 2022، فرض عقوبات جديدة على إيران، تستهدف شبكة تجارة النفط والبتروكيماويات في البلاد. وبعد يوم واحد، رد المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو ليجيان بتوضيح رفض بكين لقرار واشنطن بفرض مزيد من العقوبات على الجمهورية الإسلامية على خلفية تضاؤل ​​احتمالات إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).

لطالما عارضت الصين بشدة العقوبات الأحادية غير القانونية وغير المبررة وما يسمى بالولاية القضائية طويلة المدى من قبل الولايات المتحدة، وعلى الرغم من عودة الأطراف المتفاوضة للاجتماع في فيينا هذا الأسبوع، لا يزال عدد قليل من المحللين متفائلين اليوم بشأن إيجاد الولايات المتحدة وإيران لحل وسط يمكن أن يؤدي إلى استعادة الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015. بصفتها أحد الموقعين على خطة العمل الشاملة المشتركة، وترى الصين أن عدم وجود قرار بشأن الاتفاق النووي يمثل إشكالية، وسياسات واشنطن التي أفسدت الاتفاق مثيرة للقلق.

أولاً- أولوية بكين هي الاستقرار

يرجع السبب الرئيسي وراء تفضيل الصين للاتفاق النووي إلى مصلحة بكين الراسخة في استقرار أوراسيا. حيث  أن الصينيين سيستفيدون أكثر من العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة أكثر من عدم الاستقرار الحالي الذي هو في الحقيقة نتيجة لعدم وجود صفقة، وإذا انهارت المحادثات بشأن إحياء الصفقة فسيكون هناك خطر أكبر من المواجهة العسكرية في الخليج العربي. ولن يهدد الصراع بشكل كبير أمن الطاقة في بكين فحسب، بل إن هذا الممر المائي الاستراتيجي حيوي أيضًا لمبادرة الحزام والطريق الصينية الطموحة (BRI). على الرغم من أن الخليج  العربي  ليس جزءًا رسميًا من مبادرة الحزام والطريق، إلا أن المياه وموارد الطاقة بها ضرورية لنجاح المبادرة.

الموقع الجغرافي لإيران في وسط طرق التجارة البرية والبحرية يجعلها مكونًا رئيسيًا لتنفيذ مبادرة الحزام والطريق، حيث يمكن أن تكون أيضًا بمثابة صلة قوية بين الصين وآسيا الوسطى - لا سيما بالنظر إلى انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان وأوضح الباحث والمحلل السعودي سعد علي القحطاني عدم قدرة روسيا على تلبية الاحتياجات التنموية لهذه الدول.

ثانيًا- قضية مشتركة بين الصين وإيران

تسعى بكين وطهران بالإضافة إلى ذلك إلى تعميق التعاون الثنائي من خلال أطر مختلفة مثل منظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، التي أصبحت إيران عضوًا دائمًا فيها في عام 2021، تهدف إلى تحويل سياستها الخارجية والعلاقات التجارية شرقا. وفي أواخر الشهر الماضي، تحدث الرئيس الصيني شي جين بينغ مع نظيره الإيراني إبراهيم رئيسي وأكد  على أن بكين تدعم دول غرب آسيا مثل إيران التي تتقدم في "مسارات التنمية المستقلة".

هناك أيضًا أبعاد أمنية مهمة لمنظمة شنغهاي للتعاون، وسط المراحل الأولى من "الحرب على الإرهاب" التي شنتها واشنطن في أعقاب هجمات 2001 في الولايات المتحدة، كان المشهد الفوضوي في أفغانستان هو السبب الرئيسي لإنشاء منظمة شنغهاي للتعاون.

واليوم، فإن تهديدات الإرهاب والأزمات الإنسانية وعدم الاستقرار في أفغانستان ما بعد الاحتلال تمنح بكين وطهران الكثير من القضايا المشتركة، مع قلق كل من الصين وإيران من المتطرفين العنيفين مثل داعش-خراسان الذين يستغلون الظروف الفوضوية في أفغانستان بطرق يمكن أن تمتد إلى الدول المجاورة، تستعد الدولتان لتعزيز التعاون الأمني ​​الثنائي في مواجهة أفغانستان التي تحكمها طالبان من خلال منظمة شنغهاي للتعاون.

ثالثًا- لماذا تريد بكين خطة العمل الشاملة المشتركة

على عكس الولايات المتحدة، تنتهج الصين سياسة خارجية صديقة للجميع في منطقة الخليج العربي الفرعية مما يعزز شراكات قوية مع إيران وكذلك جميع دول مجلس التعاون الخليجي الست. فيما يتعلق بخطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA)، فإن العلاقات الصينية الإيرانية معرضة للخطر كثيرًا.

لقد دعمت الصين بشكل واضح ومستمر المفاوضات النووية وخطة العمل الشاملة المشتركة؛ حيث أوضح الخبير في التاريخ الصيني الإيراني بيل فيغيروا أن العقوبات هي العقبة الرئيسية أمام زيادة العلاقات الاقتصادية والسياسية بين الصين وإيران وإحراز تقدم في الأهداف الغامضة لاتفاقية التعاون الاستراتيجي بين إيران والصين التي تبلغ مدتها 25 عامًا.

في نهاية المطاف، ستحدد القرارات المتخذة في واشنطن وطهران مصير خطة العمل الشاملة المشتركة، بينما تدرك بكين أن قدرتها على الضغط من أجل إحياء الصفقة لها قيود كبيرة، ستحاول الصين زيادة الاحتمالات من خلال إدانة قرار الولايات المتحدة بالانسحاب من جانب واحد من الاتفاقية في مايو 2018 وإلقاء اللوم على إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن لعدم القيام بذلك، وإعادة واشنطن بسرعة إلى الامتثال، بينما تحاول أيضًا الضغط على الإيرانيين لقبول بعض التنازلات المؤلمة الضرورية لاعتماد الصفقة.

وإذا فشلت المفاوضات في فيينا والدوحة في إحياء الصفقة، فمن الآمن افتراض أن الصين ستواصل دفع الغرب لرفع العقوبات عن طهران. بعد كل شيء، وقع الصينيون والإيرانيون اتفاقية تعاون مدتها 25 عامًا من المفترض أن تبلغ قيمتها 400 مليار دولار (على الرغم من أن القيمة الحقيقية من المحتمل أن تكون أقل بكثير من هذا الرقم).

ومع ذلك، بدون اتفاق على خطة العمل الشاملة المشتركة، تدرك بكين أن جهودها لتعميق العلاقات الاقتصادية الصينية الإيرانية بشكل كبير قد تواجه عقبات صعبة. على الرغم من كل التصريحات في واشنطن حول "تحالف" بين الصين وإيران، فإن الحقيقة ، كما أشار فيغيروا، هي أن العقوبات الأمريكية على إيران جعلت النهج الصيني يتعامل مع الجمهورية الإسلامية بحذر شديد ومع بعض التحفظات - على الأقل حتى الآن.

رابعًا- استراتيجية الصين البديلة

يمكن أن تجد الصين طرقًا للاستفادة من عدم إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، والتى تمثل أبرزها في  صفقات الغاز والنفط مع طهران، ومن الناحية الجيوسياسية، عملت سياسات الولايات المتحدة تجاه إيران على إبقاء طهران محورية بشكل أقرب إلى الصين وبعيدًا عن الغرب. ولسنوات، أعطى الإيرانيون الأولوية لتنمية العلاقات مع بكين وموسكو لتقليل اعتمادهم على الغرب، ومن غير المرجح أن يتغير ذلك.

استعدادًا للسيناريو المحتمل الذي تنهار فيه المفاوضات النووية، يجدر بنا فحص مدى استهزاء بكين بالعقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة على طهران وتمكين الإيرانيين من تجاوز القيود، وربما يتعلق الجواب بالعلاقات الصينية الأمريكية أكثر من العلاقات الصينية الإيرانية.

وقال رئيس برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المعهد السويدي للشؤون الدولية روزبيه بارسي، لصحيفة The Cradle: "ستكون الصين مفيدة فقط إلى الحد الذي لن يتكبدوا فيه تكاليف غير  باهظة مع الولايات المتحدة، إذا زادت التوترات بين بكين وواشنطن بشكل متزايد من المواجهة بعد انهيار خطة العمل الشاملة المشتركة، فسيرى الصينيون تعزيز التجارة مع إيران كمشكلة أقل ويمكن أن يعزز  إشارة الاستقلال الذاتي تجاه الولايات المتحدة الأمريكية.

خامسًا- إبعاد واشنطن جانبًا

بعد ذلك، أدت زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي "الخطيرة للغاية" إلى تايوان في 2 أغسطس 2022- إلى جانب قضايا أخرى - إلى اندلاع احتكاكات شديدة في العلاقات بين بكين وواشنطن. وسيكون من الآمن أن نستنتج أن الصين ستكون الآن أكثر حرصًا بشكل كبير على الاستفادة من شراكتها مع إيران ضد المصالح الأمريكية في غرب آسيا. وأكدت تصريحات طهران القوية الداعمة لمواقف الصين ضد الولايات المتحدة في ملف تايوان عزم إيران على استخدام تصعيد واشنطن وبكين لجني الفوائد مع استمرار احتدام المنافسة بين القوى العظمى.

وفي ضوء زيارة الرئيس فلاديمير بوتين إلى طهران الشهر الماضي، حيث التقى بالرئيسين الإيراني والتركي، من الضروري تقييم إلى أي مدى ساعدت كل من روسيا والصين طهران على تجاوز سياسات واشنطن ضد إيران، لاسيما  من منظور سياق خطة العمل الشاملة المشتركة. أحد الأهداف التي يرغب خصوم الولايات المتحدة الجيوسياسيون في رؤيتها هو مستقبل يصبح فيه العالم أقل اعتمادًا على الدولار الأمريكي، سيكون لذلك تداعيات كبيرة على علاقات إيران الاقتصادية مع الدول الأخرى.

وفي 26 يوليو 2022، أعلن وزير الاقتصاد الإيراني إحسان خاندوزي أن الروبل الروسي قد حل بالفعل محل الدولار الأمريكي في تجارة إيران مع روسيا، وذكر خاندوزي أيضًا أن إيران تعمل على خطط مماثلة لتجارة بلاده مع الصين والهند وتركيا أيضًا.

وفي النهاية: بينما تتطلع القيادة الإيرانية إلى المستقبل، ستكون الصين حليفًا مهمًا للغاية بغض النظر عن مصير خطة العمل الشاملة المشتركة، مع أو بدون إحياء الاتفاق النووي لعام 2015، ستكون بكين في وضع قوي للاستفادة من نفوذها على إيران وإيجاد فرص للاستفادة من شراكتها مع الجمهورية الإسلامية بعدة طرق.

وبغض النظر عن الأهداف التجارية والمالية الاستراتيجية، فإن في قلب مصالح خطة العمل الشاملة المشتركة للصين مخاوفها بشأن احتمال اندلاع صراع مسلح في الخليج العربي. وقد يكون مثل هذا السيناريو مدمرًا لطرق الإمداد التي تعتبر مركزية لمصالح بكين في هذه المنطقة، مثلما أدت "حرب الناقلات" في الصراع بين إيران والعراق 1980-1988 إلى مخاوف شديدة في الولايات المتحدة بشأن قدرتها على الوصول إلى الهيدروكربونات في الخليج العربي، تجد الصين نفسها في موقف مشابه إلى حد ما اليوم.

في حين أن الولايات المتحدة أصبحت أقل اعتمادًا بشكل كبير على النفط والغاز الإقليمي في القرن الحادي والعشرين، لا يزال الاقتصاد الصيني يعتمد بشكل كبير على الهيكل الاستراتيجي للمياه من أجل أمن الطاقة.

كما ترى الصين، فإن العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة هي أفضل طريق للمضي قدمًا نحو مستقبل يمكن أن تستمر فيه مصالح بكين في التقدم من خلال قدر أكبر من الاستقرار في الخليج العربي وغرب آسيا.

ما لم تقم الأطراف بإحياء الاتفاق النووي، سيكون لدى المسؤولين الصينيين سبب للبقاء قلقين للغاية بشأن اندلاع التوترات التي يمكن أن تضر بشكل كبير بمصالح بكين.

Emily Milliken and Giorgio Cafiero, Why China seeks an Iran nuclear deal, the cardle, August 04 2022, available at https://thecradle.co/Article/Analysis/13848?s=07&fbclid=IwAR1O1-98BciIYHO0Z0JhnpyFRy_SZ3hUtbk3XM6l651BnA9CWdItDalYhDQ